國企改革或將成中美博弈新納許均衡
科技戰目的不言而喻,美在陸科技發展道路上撒釘,無非就是為了防堵陸企搶下市場話語權;至於貿易戰,以美貿易逆差不減反增觀之,川普似也沒那麼在意要如何儘速縮減它。誠所謂項莊舞劍意在沛公,或許川普只是把貿易戰當手段,真正在意的是如何加速大陸市場開放、倒逼大陸國企改革儘快釋放龐大市場壟斷利益。
美國之所以偉大
美國之所以偉大從來就不是因為五大湖區的酪農及南方的棉花,美國獨霸全球無非靠的就是矽谷的高科技與華爾街的投資銀行,迄今美企依然掌握全球科技市場話語權、智慧財產權及產業標準制定上的優勢。
12年前剛被雷曼危機打破的華爾街金融帝國神話,而今輕鬆重新站回全球金融體系龍頭地位;Coalition數據顯示,全球投行收入六成以上流入華爾街口袋,美系投行掌控全球70%併購業務收入。看來川普揮舞貿易保護大旗並非只是單純為了提高關稅、縮減貿易逆差,大陸的內需市場開放及國有企業壟斷利益才最誘人。

川普揮舞貿易保護大旗並非只是單純為了提高關稅、縮減貿易逆差。
不怕死的最大,愈擔心火車對撞的一方愈容易在博奕協商過程中讓步;川普深切明白此個中道理,當然會利用對手國擔心火車對撞契機把貿易戰當工具、予取予求;因為唯有如此,川普才能搶先一步為美企創造先占優勢,搶食大陸內需市場開放及國企改革後不斷釋出的龐大市場利益。
大陸已先行一步遞出橄欖技
大陸國務院總理李克強在2019年的政府工作報告中釋出全方位對外開放風向球,同年12月國務院通過外商投資法並自今年1月1日開始施行。2018年4月川普宣布對陸商品課徵25%關稅,發改委隨即取消汽車業外資股比限制,第一年取消新能源汽車、2022年全面開放。高度監管的電信及金融行業也同步對外開放,中國信通院報告顯示,6月底已獲批外資電信企業266家。
外資投資上市公司股比限制也可望在近年內被放寛。
去年10月證監會宣布今年1月、4月及12月1日分別取消期貨、基金管理及證券公司外資股比限制;隨後不久,銀保監會宣布放寬外資銀行及保險業准入限制,除外資銀行可在大陸境內設獨資銀行和分行外,外資保險業經營30年以上、代表機構設立滿兩年以上的所謂532限制也一併取消;可預期的是,外資投資上市公司股比限制也可望在近年內被放寛。
但中美雙方的談判僵局並未因內需市場的加速開放出現立即性轉圜契機;因為,除內需市場開放外,川普還覬覦著大陸國企改革後即將釋出的龐大市場壟斷利益。
川普覬覦的還有國企改革的龐大市場利益
8月10日出版的《財富》世界500強排行榜,陸企家數首度超越美國;中石化、國家電網及中石油分占第二、三及第四名,上榜124家陸企中,國企占逾八成。但就美國的角度而言,大陸國企無非是因為監管優待和政策優惠及透過合法行業壟斷地位才能在特許行業領域裡獲益。
2019年國企總營收人民幣62.55萬億、稅後淨利2.63萬億元;國務院2018年國有資產管理情況綜合報告顯示,金融國企資產人民幣264.3萬億、不含金融國企210.4萬億元,2018年底國企在金融企業中資產占比90%,在工業企業中資產占比40%。中國企業聯合會及中國企業家協會發布的2020中國企業500強報告顯示,500強榜單中國企居多、達265家,遍及金融、電力、電信及航太等基礎設施行業。
很少有國家可以像大陸擁有這麼龐大的國有企業資產,而這些國企所屬產業剛好都是美企強項;無怪乎川普會直把貿易戰當工具,想繼內需市場開放後一步到位,倒逼大陸加速國企改革、一舉拿下改革後逐漸釋出的龐大市場壟斷利益。
國企改革或將成雙方搏奕新納許均衡
1978年11屆三中全會大陸導入市場元素將國企經營轉為獲利導向,1994年通過公司法為國企企業化提供基礎法律框架,2003年成立國有資產管理委員會確保國企資產的保值與增值。2014年成立國企改革領導小組,2015年提出《關於深化國有企業改革指導意見》,頂層設計方案1+N正式出台,1就是深化國企改革指導意見、N就是其他34項配套文件;不僅明確了未來五年國企改革路線圖,更陸續於2016啟動十項改革試點、2017啟動重要領域混改試點、2018啟動國企改革雙百行動,2019國企僵屍企業處置率高達97%。
今年6月30日中央全面深化改革委員會第十四次會議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,國資委副主任翁杰明9月30日在37個地方國企改革領導小組辦公室主任視頻會議上表示,將對各地實施的國企改革三年行動方案進行工作部署。中國企業研究院首席研究員李錦表示,資產證券化和股權激勵將成今年國企改革新看點,十四五期間將大力推動國企上市、推動國有資產向上市公司集中,使上市公司成國有企業未來主要組織形式及資本管理新載體。
中美貿易談判的最大分歧從來就不是因為貿易逆差及關稅議題,而是中國大陸特有的國企發展模式;隨2020國企開革加速駛上高速道,或許又會開啟雙方的另一場博奕;但也因為國有企業資產的不斷上市化,國企改革或將成為中美博奕的新納許均衡。