台灣經濟奇蹟成功關鍵因素回顧

1953年台灣政府開始藉大量美援推動經濟發展，致力於從農業轉型為輕工業乃至於重工業。1965年為吸引外商投資、拓展外銷，而於高雄前鎮區設立亞洲第一個加工出口區，開啟了工業快速成長的新頁。回顧40年前，台灣從人均國民所得不及千美元時代，胼手胝足發展到今天位居全世界資訊電子業擧足輕重地位，可歸功於如下幾個重要成功鍵因素。

（一）政府政策之鼓勵與支持
台灣資訊電子產業發展迄今已逾40年，1970年前後起分任過經濟部長、行政院長及經濟部長、財政部長的孫運璿先生與李國鼎先生戮力推動加工出口區及新竹科學工業園區之設立，並積極研擬獎勵投資條例（1991年復有《促進產業升級條例》之施行）等政策鼓勵措施；更分於1973及1976年成立工業技術研究院及資訊工業策進會兩大台灣科技技術與人才培育重鎮。

1974年立法院通過工業技術研究院電子工業研究所四年1,000萬美元積體電路發展計劃（當時年人均所得僅400美元），並於1986年將電子所超大型積體電路計劃衍生（spin-off）成立專業晶圓代工廠台灣積體電路製造公司（TSMC），並力邀張忠謀先生回台擔任董事長，而奠定今日台積電專業晶圓代工市場龍頭地位。

1986年成立的台積電，至今仍佔晶圓代工市場的龍頭地位。

（二）上下游產業體系完整
台灣資訊電子產業不僅在OEM、ODM及晶圓代工市場等領域表現傑出獨佔全世界市場鰲頭，個人電腦自有品牌之市場地位亦備受矚目。1976年宏碁公司成立、1987年將品牌名稱由Multitech更名為Acer；原為全世界最大主機板廠的華碩亦以ASUS之名跨足個人電腦製造、並與Acer同被譽為雙A品牌而躍居全世界個人電腦製造前五大品牌廠商之一。

台灣資訊電子業強大競爭優勢除受惠於政府政策鼓勵外，完整電子產業生態鏈也是重要成功關鍵因素；雙A品牌的領軍，個人電腦製造、個人電腦週邊及關鍵零組件產業體系於焉成型。1976年在政府大力支持由工研院引進美國RCA技術後，台積電、聯電、華邦及茂矽、旺宏等晶圓製造廠紛紛設立進而帶動下游封裝產業崛起。

有了台積電晶圓代工產能作後盾，也讓IC設計公司如雨後春筍般設立，促使台灣躍為全世界前三大IC供應國之一；鼎盛時期台灣更拿下晶圓代工及IC封測全世界第一及IC設計全世界第二寶座。2000年之後，上下游產業整合的優勢讓台灣繼半導體、個人電腦之後，在LCD、LED等光電產品領域續居業界翹楚地位（LCD產值不論大及中小尺寸均曾居全世界第二，LED則曾為全世界第三大供應國）。

1980年代台灣政府開放企業間接赴大陸投資，也讓台灣資訊電子產業因先佔優勢而得以在台灣勞工成本高漲壓力下，受惠大陸人口紅利而續維產業競爭優勢。

（三）高科技人才培育
台灣資訊科技人才培育主要來自學校教育、工研院等財團法人之科技人才養成及歸國學人三大領域；台灣資訊電子教育始自1960年代交通大學計算機學系之成立，而台大、清華及交大等幾所台灣理工名校也一直是資訊科技人才培育重鎮。此外，向為台灣科技技術人才搖籃的工研院員工數逾5,000人；加上資策會、生技中心等財團法人機構、以技術授權民間或衍生成立新科技公司方式亦是台灣資訊電子產業體系快速成型的主要動力。

70年代起的台灣大學畢業生普遍懷著赴美淘金美夢，在那個時代每年赴美留學人數逾50,000人，且以理工科系居多，留學生畢業後也都以留下來工作或任教為優先選擇。但時序進入90年代，台灣半導體、光電等科技公司如雨後春筍般設立，加上科技股獨有之員工分紅政策，另輔以股市科技股的高本益比誘因，海歸科技人才成為各新設資訊電子公司高階管理與研發人才主力來源。

（四）資本市場蓬勃發展
誠如前台灣證券交易所總經理所言，資本市場之蓬勃發展在台灣資訊電子產業發展歷程中居功厥偉；1988年開放綜合券商設立，初級市場（發行市場）繼1990年2月加權指數創12,682點歷史新高後，1993年起興起高科技股上市櫃熱潮。半導體製造及液晶顯示器等資本密集產業新廠設備投資，動輒數百甚且近千億台幣，若非資本市場提供了高科技產業低成本資本資金籌措管道，彼等台灣科技產業世界市場領先地位將不易實現。台灣資訊電子產業占股市市值比重逾五成為世界所僅見，遠高於美國的不到兩成，即使同樣以科技產業見長的韓國也不過三成多一點。

兩岸經濟發展歷程的異與同

（一）中國兼具台、美、韓發展優勢
中國之大總讓人覺得無論用何一個角度解讀都會有瞎子摸象、以點代面、以偏概全的狹獈。且不論每一個發展中國家快速經濟成長過程中必然面對的轉型困境，大體上說來，用「具有和美國一樣的龐大內需市場優勢、韓國政府一樣的強力政策支持，加上台灣企業的生命力」去正面詮釋中國未來潛力應該會為多數人所認同。全世界十大智慧型手機品牌，中國占了七強，無可諱言地自是拜廣大國內市場所賜；計劃經濟下的中國，政府的主導性及政策對企業發展的支持強度自然不遜於韓國；至於民間旺盛的生命力也是有目共睹的，這也是中國很多新創產業及商業模式得以成功更且獨步全球之關鍵因素。

全世界十大智慧型手機品牌，中國占了七強。

（二）兩岸政府鼓勵政策有異曲同工之妙
改革開放之初，基於對外經濟往來經驗不足及國內法律體系尚不周全考量，設立經濟特區成為中國進一步改革開放、擴大對外貿易的首要工作。1979年7月中國國務院同意在廣東深圳、珠海、汕頭三市及福建廈門試辦出口特區，復於隔年5月改稱經濟特區。吸引外商投資在中國現代化及經濟改革過程中扮演非常重要角色，1978年12月31日中共11屆三中全會確立了「對內搞活經濟對外開放」施政方針與「先讓一部份的人富起來」原則。為吸引外資，1983年公布了《中外合資企業法實施條例》及《關於台胞到經濟特區特別辦法》，提供土地使用優惠及稅捐減免誘因，之後又於1986年及1988年再頒布更多鼓勵外資及台商從事出口及引進先進技術優惠政策。

（三）紅色供應鏈崛起，中國多項產業已居領先地位
台灣高科技產業在中國人口紅利拉力與島內製造成本漸增推力下，不得不漸以產業鏈垂直外移方式赴大陸設廠生產、續維代工商業模式所需之低成本競爭優勢；也因此為紅色供應鏈之崛起扮演了推波助瀾角色。目前中國大陸在觸控面板、LED及太陽能等諸多產業已具一定領先優勢；Apple主要零組件供應商名單中，中國大陸業者已緊追台灣之後達兩位數家數，且在多項關鍵零組件之競爭上亦具明顯替代性。

近年來中國大陸更是積極投入台灣最引以為傲、競爭力最強的半導體產業，早於1996年即由國務院和上海市共同出資50億人民幣啟動「909工程」，當年度集成電路投資金額即超過1996年以前所有年度總和。

2014年6月中國國務院印發《國家集成電路產業發展推進綱要》，建立芯片、軟件、整機、系統及信息服務產業鏈，期待2030年中國集成產業鏈主要環節能達國際先進水平、一批企業進入國際第一梯隊。在此目標下，由中國工信部及財政部於同年9月主導成立近1,400億人民幣之國家集成電路產業投資基金，2015年2月13日即投資紫光集團旗下芯片業務100億人民幣。

截至目前為止，國家集成電路產業基金已投入IC設計、製造、封測及設備四領域，投資對象包括紫光、中芯國際、長電科技、中微半導體四龍頭集團及艾派克與格科微等特色公司；累計投資項目超過40個，承諾投資金額更已逾800億人民幣。國家基金宣布設立後的兩年，北京、上海、武漢、四川及陝西等地方政府也自發性的設立產業基金，已宣布資金規模據統計亦達2,000億左右。

北京中芯國際北京分公司12英吋晶圓芯片廠。

中國廣大市場潛力也深受國際先進科技領導廠商青睞，Microsoft早於2003年即將亞洲工程院總部設立於北京、同年9月成立微軟中國研發集團戰略合作部，並於2006年1月將所屬中國機構整併為Microsoft中國研發集團。半導體龍頭企業Intel也於2002年宣布與聯想及中國聯通合推中國大陸無線區域網路之應用；比亞迪也曾協助Intel代工四核平板電腦，顯見中國科技企業在國際競爭優勢的能見度已不容小覻。

（四）人才培育超台之外，期待再趕美
中國科技部前年6月出版的《2014科技人才發展報告》指出，依英國《Nature雜誌》衡量各國國家或研究機構科研產出指標Nature Index 2014年排名，美國第一、中國第二；占世界專利80％申請量的美、歐、中、韓、日五大智產局發明專利申請，雖然美國在發明專利品質居絕對領先優勢，但近幾年中國大陸在發明專利數量及增量排名已連續數年第一。

同一報告也指出2013年中國全國R&D人數已逾300萬人，R&D支出占GDP比重相較於先進國家雖仍處中等偏低水準，但2014年已達1.98％；而OECD報告則指出2015年此一比例已提高為2.1％，僅比OECD平均值少0.3個百分點。另根據Lock-in China《2017海外人才就業分析報告》，中國2017年海歸人數預計突破60萬人，將明顯超過同年預計出國留學人數；而海歸學人就業意向調查中，14.8％首選進入金融業、網際網路業次之11.2％。

（五）中國擁有台灣所欠缺的品牌地位與技術創新能力
誠如前述，中國大陸已有七個手機品牌躋身全球前十大。家電及個人電腦市場方面，中國家電企業不僅收購外資品牌消息不斷；海爾、美的、聯想及TCL等在多項家電產品市場上擁有強大競爭力。海爾冰箱、洗衣機雙料冠軍、聯想個人電腦全球占有率第一、TCL躋入全世界電視品牌前三強。據英國Euromonitor International調查諮詢公司統計，全球市占4.6％的美的集團及收購美國GE家電後市占隨之提高為3.4％的海爾，位居全世界前五強家電之第二及第五名。

中國海爾冰箱、洗衣機全球市佔率雙料冠軍。

中國不僅在實體家電、資通訊產品居市場翹楚地位，作為全球網民最多的國家，中國在全球互聯網科技領域與美國並居龍頭領先地位；根據去年發布的《G20國家互聯網發展研究報告》，G20國家Top10互聯網服務流量中，只有中美兩國完全由本土企業提供服務，也是互聯網應用創新最活躍的地區。

另據《2016全球人工智能發展報告》，人工智能企業數量及融資規模中國領先全球，中國工信部也將人工智慧製造納入「中國製造2025」的重點任務與主攻方向。工業機器人方面，中國已連續數年成為全球最大工業機器人市場，年產量逾六萬台，近五年新增了約三千家工業機器人企業；更值重視的是，工業機器人核心部件之自主率已由早年的10％提升至三成左右。