利好齊發 迎來新能源車加速前行


學歷:
上海財經大學企業管理博士
國立台灣大學國際企業研究所

經歷:
富邦證券顧問/兆豐證券總經理/倍利證券總經理/大華證券研究部主管/聯華電子總經理室/工研院機械工業研究所市場部

2018年1月16~18日,以「中國新能源汽車産業新形勢、新挑戰及新機遇」為主題之中國首屆新能源汽車高峰論壇在成都舉行,與會出席人員多達千餘人,讓新能源車議題再度受到關注。根據德國Center of Automotive Management統計,2017年中國大陸掛牌新能源車達77.7萬輛排名世界第一,遠遠超過排名第二美國的19.5萬輛,而挪威則為全球第一個新能源汽車銷售佔比超過50%的國家。過去一年,中國大陸新能源車政策利好消息不斷;除了去年6月國務院法制辦公室發布了「乘用車企業平均燃料消耗量及新能源積分並行管理暫行辦法徵求意見稿」外;同年9月9日工信部副部長在「2017中國汽車產業發展國際論壇」上更透露,中國大陸刻正啓動制定燃油車禁售時間表;加上放寛車貸、免購置税及廣設充電樁等利好政策,就此促成了新能源車市場的加速前行。

一、車貸放寛及免購置税利多雙管齊下
2017年11月10日中國人民銀行及銀監會聯合發布調整汽車貸款政策,自今年1月1日起新能源汽車貸款比率最高為85%,略高於一般汽車貸款之80%。同年12月25日中央經濟工作會議明確表示要加強污染治理工作後,國家財政部、税務總局、工信部及科技部隨後不久即發表聯合公告指出,原定於去年12月底到期的「新能源汽車免徵購置稅」政策將再續延三年至2020年底;此次列入免徵購置税「目錄」名單的新能源汽車不僅必需通過専項檢測,且對新能源汽車電池之品質能量密度及能耗技術門檻等之要求明顯提高。

二、加大政策補貼力道 迎來充電樁建設爆發成長

國家充電網計劃總投資金額將達1,240億人民幣。

根據中國充電聯盟(EVCIPA)統計,中國大陸公共類充電基礎設施保有量排名全球第一。2010年時中國大陸充電樁數量僅1,122個,但截至2017年9月底止整體充電椿運營數量已來到19.06萬個;以地區別來看,排名第一位的北京擁近27,000個,其他位居二、三及四位的上海、廣州與江蘇也均在20,000個以上。另根據前瞻產業技術研究院發布的「2017~2022中國電動汽車充電樁行業發展前景報告」指出,已有超過20個省份出台了電動汽車充電樁規劃;以北、上、廣為例,北京市2020年充電椿數量翻近20倍達43.5萬個且規劃900米內即設一充電樁;廣東省則將投資455.1億人民幣廣建城市及用户居住地充電設施達35萬個;而上海市則是以能滿足26萬新能源汽車基本充電需求為規劃目標,期待全市充電椿運營規模在2020年時能超過21萬個、約為目前之10倍左右;此外,包括北京、唐山等30多個省市也紛紛出台充電設施建設補貼政策,最高補貼達設施投資之30%。另根據中國大陸「能源發展十三五規劃」,到2020年時全國將建設「四緃四橫」城際電動車快速充電站,新增集中式充電站1.2萬座、分散式充電椿逾480萬個,足可滿足屆時全國500萬輛電動車的充電需求;據分析師估計,整體國家充電網計劃之總投資金額將達1,240億人民幣。

三、啓動新能源專用車牌 落實便利化政策
2017年12月28日北京正式啓用俗稱綠牌的6位號新能源汽車專用號牌。截至去年底止,中國大陸已有107個城市、涵蓋31個省(自治區、直轄市)啓用新能源汽車專用車牌;且預計到今年年中,全國範圍內均會全面啓用新能源汽車專用車號牌。統計截至目前為止,全國已發放新能源汽車專用號牌26.57萬個,其中純電動車18.95萬個,其餘為燃料電池及混合動力汽車。根據國務院「節能與新能源汽車産業發展規劃」,各地公安機關應與交通、住建及保監等部委和單位配合,陸續出台優惠措施、落實新能源汽車可享有「不限行」及「税費優惠」等差異化便利措施。

四、「雙積分管理政策」出台 加速汽車産業技術升级
2017年8月16日工信部第32次部務會議通過了「乘用車汽業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法」,又稱雙積分管理政策;預計自今年4月1日起施行惟先鼓勵不考核,2019年才會開始實施強制考核。所謂「雙積分」管理政策,指的是「新能源車積分」與「傳統燃油平均油耗積分」,前者係針對乘用車年度生産量或進口量達3萬輛以上車廠(㡬可覆蓋絶大多數車企)設定新能源汽車積分比例,2018~2020年之積分比例分為8、10及12%,未達積分比例者將會受罰。傳統汽車油耗積分未達標者可藉由提高新能源汽車積分來補足,但反之則不行,只能轉向其他同行購買多餘積分;期待藉此倒逼汽車產業升級平均油耗技術,再不行就得削減傳統燃油車産量,最後一途就是提高新能源汽車生產比例。另値得重視的是,原徵求意見稿中之企業規模要求是5萬輛以上車企,但政策正式出台後卻降為3萬輛以上,隱約透露出,政策似乎有意讓國內車企更快速兼併重組、弱勢且技術未能升級企業儘早為市場所淘汰。

五、站在風口的中國大陸新能源汽車市場
兩年前北京只有兩萬人買電動車,去年就有超過12萬人排隊等新能源汽車牌照;而今,不僅中國大陸整體汽車產銷已連續九年蟬聯全球第一,新能源汽車之銷售數量也穏居全球第一。今年1月11日中國汽車協會召開信息發布會指出,中國大陸去年全年新能源汽車產銷數量分為79.4萬及77.7萬輛,其中銷售量增速為46.1%、市場渗透率亦自前一年之1.81%大幅提高為2.69%。乘用車銷售市佔排名以比亞迪之11.36萬輛最高、市佔20.4%(前一年為32.8%),北汽以10.45萬輛緊追在後,惟市佔自前一年之14.9%提高到去年之18.8%,居第三位的上汽則僅4.42萬輛。中汽協預估中國大陸今年全年之汽車銷售量為2987萬輛,新能源汽車銷售可再成長40%達108.8萬輛、市場渗透率3.64%;另根據工信部之估計和中國汽車工程學會新能源汽車技術路線圖之規劃,2020、2025及2030年新能源汽車之市場渗透率將分為7%、20%及40%;且預估到了2030年時,整個中國大陸新能源汽車之保有量將達8000萬輛。


中國大陸新能源汽車之銷售數量穏居全球第一。

以目前發展態勢分析,2020及2030年是新能源汽車産業的兩個重大轉折關鍵年;前者是免購置税、雙積分制等政策及充電樁等基礎建設階段性建置完成時期,而後者2030年則是中國大陸電動車的全面普及年。工信部副部長辛國斌於去年九月舉行的「2017中國大陸汽車産業國際論壇」上表示,許多國家(荷蘭及挪威2025年、德國印度2030年、英法2040年)均已陸續公布了全面禁售汽柴油車時間表;因此,工信部也刻正啓動制定中國大陸禁售傳統燃油車時間表;對此,比亞迪董事長王傳福認為官方可能會下令在2030年底前停售汽燃油車、全面銷售電動或混合動力汽車。

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