美國期中選舉是中美貿易戰的分水嶺


從川習會的握手至今,美中關係時戰時和,令人目不暇給且眼花撩亂,大家不禁想問,川普是認真打這場貿易戰?還是為了11月美國期中選舉所釋放的政治訊號?

中美貿易紛爭越演越烈,美國政府在7月6日起分兩階段對大陸價值約500億美元的進口商品課徵25%關稅,大陸也立刻反擊提出同等規模的美國商品加徵關稅;川普政府宣布自9月24日再對大陸2,000億美元商品課徵10%關稅,大陸也不示弱再宣布對600億美元商品課徵5到10%不等的關稅。從川習會的握手至今,美中關係時戰時和,令人目不暇給且眼花撩亂,雙方的貿易紛擾有多嚴重,同時也牽動全球匯市及經濟發展。

大家不禁想問,川普是認真打這場貿易戰?還是為了11月美國期中選舉所釋放的政治訊號?

為何期中選舉是貿易戰分水嶺?
不論是北韓核武、南海爭端、或是中美貿易等議題,美中之間的紛擾,不像美國有選舉的壓力,任何議題大陸官方都能「長期」關注。但對川普而言,11月期中選舉全面改選國會眾議院,並舉行國會參議院及州長的部分選舉,其結果是共和黨能否繼續佔有多數席次,以及觀察川普能否連任的前哨站。

中美貿易紛爭發生的此刻,正值共和民主兩黨勢力及選民壓力角力的美國期中選舉期間,相對加拿大、日本及歐盟,多數美國民眾認定中國對美國的貿易方式「不公平」。在輿論普遍抱持不友善的氛圍下,川普陣營對中國打這場貿易戰的決定看來是值得的。在民調的簇擁下,共和黨及川普陣營研判,美國如以強硬的態度面對與大陸之間的貿易紛爭,將有助於期中選舉的結果,這也使美國11月的期中選舉儼然成為這場貿易戰是否繼續開打的分水嶺。

認為選後貿易戰會緩和…
觀察家認為,川普發動貿易戰,目的在於拉抬年底美國期中選舉的共和黨聲勢。川普自身最大的危機,起因於造成美國境內民意嚴重分裂、甚或引來民主黨議員啟動彈劾川普的程序,在政治現實面考量,川普必須將選民對他的支持轉移到其他同黨參選人身上,換取多數國會席次,對他未來兩年的執政及2020年的連任才有機會。因此,川普以其商人的本性,步步落實競選時的承諾,包含制裁中國進口商品,期能獲得選民對共和黨的支持。同時,川普陣營也研判,大陸多年因經濟快速成長所帶來的高槓桿金融債務問題,沒有足夠實力與美國對抗,只要在期中選舉前讓選民看到美國施以強硬的態度,逼迫大陸在貿易議題上妥協,槍口一致對準美國選民民調觀感不友善比例最高的中國,將會使川普目前的危機迎刃而解。

部份觀察家則從中國的角度出發,任憑美國在7、8月密集加大打擊力度逼迫大陸回到談判桌上,期中選舉前的大陸採不讓步也不推進談判的策略,並試圖在反擊時選定戰略上的報復措施,瞄準共和黨重要票倉的各州,施以如大豆及豬肉出口到中國的高關稅。試圖以貿易戰的後果,打擊川普陣營的士氣,期待川普支持者倒戈,並影響期中選舉的結果。觀察家也認定大陸等待11月期中選舉後美國政局改變的這步險棋,也不失為讓彼此貿易紛爭降溫的聰明對策。

儘管如此,不論期中選舉的結果如何,觀之美國政壇的輿論,即使川普政府目前對外開闢了多國、多個貿易戰場,但對與中國貿易的失衡及不對等的指控,兩黨的認知不存在分歧。選後川普對中國的貿易政策不應有太大的轉變,只是執行的力度不再受到選舉的影響,有機會放緩。

認為選後貿易戰才開始…
不過也不是所有的觀察家都認為期中選舉後,雙方的貿易制裁會逐步放緩。

美國當今輿論是一面倒的支持美國對「中國」開打貿易戰。川普舉著「保護美國利益」的大旗,透過貿易戰打擊大陸的「2025中國製造」,希望能藉此保護美國的智慧財產權,並維持技術領先。然而,2008年金融海嘯過後,美國引領經濟脈動的主導權被中國霸權所取代的危機感一直延續至今,因此美中貿易並非只是經濟問題,透過這次川普的貿易戰開打,引發民眾的凝聚力,也是評斷這場貿易戰將在選後持續加溫的重要關鍵。

更有大陸的學者表示,美方將會在期中選舉後「放開手腳」加強制裁中國。這個論點認為,在這一波貿易制裁中,美國先以提高關稅打壓貿易為手段,再戰略性圍堵美中之間有關投資、高科技、「中國發展模式」的各種創新項目,乃至於將會全面性的壓制中國。美國甫通過的國防授權法,及逐步限制中國投資至關重要的國家安全項目等行動,恰與此觀點相呼應。

結語
這場美中貿易戰如火如荼的開展,碰上美國期中選舉,更是充滿變數。我們必須關注的是,當期中選舉過後,貿易紛爭的情勢一旦沒有減緩,真的要擔憂這場貿易大戰將會對國際金融市場的局勢帶來深遠的影響。

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