大陸主場外交政策下對全球經濟的影響


十八大以來,大陸以主動開拓、積極進取的「主場外交」政策在國際經濟合作 的框架中掌握話語權,從G20杭州峰會、北京「一帶一路」國際合作高峰論壇 及在廈門舉辦的第九屆金磚會議,大陸在全球經濟上已開始發揮其影響力。經濟合作組織(OECD)提出的報告指出,自2009年爆發金融危機以來,全球貿易量的增幅不斷下降,但全球貨幣的供應量卻不斷攀高,主要原因是美國、歐洲、日本等國實施量化寬鬆政策,企圖引導資金往實體經濟和民間消費移動,然而實際上,大部分的資金都進入了全球的股票市場和房地產市場,這可從各國股票指數屢創新高、房價急速上漲中獲得驗證,因此,全球的經濟仍處在萎靡不振的狀態。而在大陸,因為外界對於銀行不良債權和地方政府債務問題存有疑慮,連帶對大陸經濟的未來發展信心產生負面的影響。

在振興全球經濟的議題上,除了前面提到美國、歐洲、日本等國為首以量化寬鬆的貨幣政策作為解決方法之外,大陸、德國則認為唯有透過根本結構上的改革,才能使全球經濟重新得到活力,並能呈現持續性的增長。但這個理想必須透過世界各國的認同和支持才能獲得實踐,而G20峰會就是一個完美的主場外交舞台,因為G20成員國人口數占全球人口總量的三分之二,國土面積占全球的60%,全球貿易有80%都在G20的成員國中完成,再加上G20成員國的國內生產總值占全球的90%,因此,只要G20峰會各國領導人能形成共識並加以落實,就能影響未來全球經濟的走向。

慶幸的是,G20峰會達成了幾點決議,包括以結構改革來促進全球經濟增長、拆除全球貿易壁壘、發展電子商務及全球價值鏈,但最重要的是各國彼此合作以發展基礎建設做為推動經濟成長的手段,除了要成立「全球基礎建設互聯互通聯盟」來加強整體基礎建設的合作外,未來世界銀行、OECD也將提供資金與政策合作指導文件上的協助。

由於有G20峰會的成功經驗,大陸自2013年所提出共建「一帶一路」的合作倡議,在2017年5月透過「一帶一路」國際合作高峰論壇的召開,正式成為大陸國家級頂層戰略。所謂「一帶一路」是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱,沿線的國家有64個。2016年大陸與「一帶一路」沿線國家的貿易總額為9,536億美元,占大陸對外貿易總額26%。而大陸與52個國家有貿易順差,其中與印度的順差最大,達到471億美元;與12個國家有貿易逆差,其中與馬來西亞的貿易逆差最大,達到109億美元。

另外以與沿線國家貿易的產品內容來看,大陸出口最多的是電機、電氣設備及其零件,而進口最多的則是礦物燃料。目前大陸在「一帶一路」沿線的20個國家在建的合作區有56個,累計投資額有186億美元;入區的企業有1,082家,總產值達507億美元,區內企業在當地所繳的稅費有11億美元,並創造了18萬個工作機會。

因此,我們可以說在美國川普上台高舉保護主義大旗的同時,大陸卻在積極透過「一帶一路」建設與國際合作,打造一個開放包容的發展平台,尤其在跨境電子商務、大數據、智慧城市、低碳產業等領域,藉由整合各自國家的發展戰略,同時推動國際和區域組織合作,培育下一波全球經濟增長的新動力。

甫閉幕的廈門金磚會議中大陸提出了「金磚+」,再次證明大陸想積極擴大在國際上的影響力,除了邀請墨西哥、埃及、泰國、塔吉克斯坦、幾內亞等國家領導人在會議期間進行對話外,會議期間所達成的共識可用金磚五國的英文縮寫BRICS來表示,B是銀行業合作(Banking);R是鐵路建設(Railways);I是一體化的市場(Integrated market);C是文化交流(Culture);S是南南合作(South-South cooperation),這與「一帶一路」的戰略方向是一致的,重點就在會員國家間的基礎建設互聯互通,從而達成經貿交流的最終目標。

大陸的十九大即將於10月18日召開,除了將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會外,也將為大陸未來的發展規劃藍圖,而我們更關心的是在「一帶一路」、「金磚+」等多邊外交為基礎所構建的新型國際關係後,大陸的下一步會是什麼。

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