社保金與二孩新政對台商影響分析
自2019年5月1日起,上海將降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例4個百分點,單位繳費比例由現行的20%降至16%;自2020年1月1日起,上海等大陸大部分省市將生育保險併入醫療保險;2020年2月至12月上海暫將職工醫療保險單位繳費費率下調0.5個百分點,由現行的10.5%降至10%。經過上述調整,上海地區企業由之前的「五險」變為「四險」,2020年2月起企業的最低繳費比例為26.66%,比專欄發表時的社保降低不少,總體來說降低了企業的人工成本。
大陸官方已決定全面調降社保金比率,以上海為例,上海市政府剛剛宣布把「五險一金」中企業主負擔的「養老」和「醫療」社保金各降低1%,「失業」保險金則降低0.5%,也就是未來企業承擔社保金的比率,將由原來的35%降低至32.5%(注釋1:2019年5月1日起,上海企業承擔社保金的比率在此基礎上又一次調降:城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降低4個百分點,降至16%;且繼續階段性降低失業保險費率和工傷保險費率。自2020年1月1日起,上海等大陸大部分省市將生育保險併入醫療保險,兩項保險合併實施不涉及生育婦女生育保險待遇的調整,即生育婦女生育保險待遇不降低,原有兩項保險繳費費率不調整,不增加用人單位和個人繳費負擔。
目前上海的「四險」中企業最低繳費比例為26.66%:基本養老保險16%、失業保險0.5%、工傷保險0.16%~1.52%(依行業不同)、醫療保險10%。個人繳費比例為10.5%:養老保險金8%、醫療保險金2%、失業保險金0.5%,其中企業繳費比例較以前顯著降低),至於員工個人承擔社保金部分則沒有任何變化。
上海每年都是在4月份調整社保繳納基數,如果以目前未調整前的社保繳納上限16,353元來計算,降低2.5%後,上海地區台商每個月為每位員工最多可少繳人民幣約408元(注釋2:如果以2020年度未調整前的社保繳納上限23,496元來計算,與專欄發表時企業社保費率32.5%相比,企業承擔比率降低5.84%,2020年1至6月上海地區台商每個月為員工最多可少繳約人民幣1,372.17元),現在起各地方政府必會依當地物價水準和地方民情,進一步調降企業負擔的社保金比率,已達到中央今年要求各地政府為企業「降成本」的目標。
調降社保金比率對企業來說可降低成本,絕對是件好事,但今年另一項開放「生二胎」的人口政策,所牽涉的勞動人事規定變化,則會造成勞動人事成本上升,對台商短期而言並不是好消息。
自從去年年底中央頒布《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》後,各地紛紛開始修改所牽涉的勞動人事規定,並積極調整過去以鼓勵獨生子女為核心的政策方向,像是婚假、產假、陪產假等規定都大幅翻新,台商應注意自己企業的勞動人事章程,有沒有跟隨當地勞動人事新規定進行相對應的調整,提早重新安排新規定實施後的工作崗位,並計算新規定對企業勞動人事成本上升的影響。
上海市官方在2015年12月29日由衛生和計劃生育委員會發布了《調整上海市有關計劃生育行政事務告知書》,首先針對過去鼓勵晚婚的政策進行調整,凡是2016年1月1日以後登記結婚的員工,不再享有晚婚假待遇,而是統一改以婚假來取代,新規定下,上海的婚假改為10天,少於福建的15天,但比起廣東、浙江、四川、天津的三天,還是足足多出一周的時間。
至於最需要企業妥善安排工作交接的產假,除江蘇省仍未公布新政策外,其他省分都已公布計算依據及放假天數,在不考慮難產和多胞胎前提下,福建的產假天數可依各自情況,由企業自行決定在158天到180天間進行選擇,四川省固定的產假158天,其他省市多是產假128天。(注釋3:根據後續發布的《江蘇省人口與計劃生育條例》,江蘇省目前也執行128天的產假。)
陪產假也是這次比較受台商注意的新政策,四川省的陪產假最長,高達20天,其次為福建、廣東、浙江的15天,和上海的10天,天津在陪產假方面最少只有七天。(注釋4:根據各省市後續陸續發布的《人口與計劃生育條例》,河南、甘肅、雲南的陪產假長達30天;北京、江蘇等大部分地區為15天;天津和山東在陪產假方面最少,只有七天。)
開放生二胎政策,勢必會給台商帶來新的人力資源挑戰,比較迫切的影響是那些已在公司工作一段時間,已生完第一個小孩的女性員工,一旦再生第二胎,那起碼128天的產假問題就會擺在企業面前,如果再加上產前的檢查(病假),產後上班一年內,每天可提早一小時下班的哺乳假等,都需要台商全面盤點內部女性員工情況,作好心裡準備,提早面對人力資源調度和人事成本上升的影響。