富拉凱投資銀行

大陸各地稅務機關在執行稅務總局的部分政策有落差，例如根據財政部、稅務總局《關於調整住房租賃市場稅收政策的通知》（財稅〔2000〕125號）規定，對於企業和自收自支的事業單位向職工出租的單位自有住房，暫免徵收房產稅、營業稅。在實務中，既有地區免徵也有地區减半徵收，甚至大多數地區仍正常徵收房產稅，具體需外資企業攜相關資料諮詢主管稅務機關，以當地稅務機關回覆為準。

台商在大陸投資，對大陸各種法令及財稅規定普遍有不知如何是好的困擾。一方面因為大陸立法機構層次分明，大陸由人民代表大會制定法律，但除了中央人大外，大陸各級地方政府也都有人大，可以制定各自轄區內的各種法令法規。

例如，昆山是縣級市，歸地級市的蘇州管轄，蘇州則歸省級的江蘇省管轄，江蘇省最後再直接歸北京中央管轄。在這個例子中，每級政府人大制定的各種法規政策，只要不與上一級政府的法規政策相衝突，都屬於確實有效的規定，這便造成台商在大陸投資，除了要了解中央法律政策，還得再知道自己投資所在地有無其他更細節的規定。唯有這樣，才能真正保證自己的投資權益，進一步爭取更好的優惠條件。

其次，行政機關實際執行業務與法令規定會出現落差，也是台商非常頭疼的地方，之前專欄曾提過，台商若以大陸居民名義註冊成立所謂的人頭公司，台商可擔任該公司董事進而取得董事長職位，也就是以該內資公司法人代表的身分，合法持有公司公章降低人頭公司的經營風險，這種法律上完全認可的作法，在昆山必須還要與工商局溝通，但在蘇州只要外商辦妥居留證及就業證即可。

又如，外商在大陸投資取得營業執照前，會有開辦費，如果想將這些開辦費也算入以後的註冊資本，唯一辦法就是在公司名稱核准後，先到銀行開設臨時帳戶，由境外投資方先匯一筆錢到這個臨時帳戶，並經過大陸當地的會計師事務所驗資後，便可辦理結匯動用這筆資金。當然，這筆驗資後的資金，日後可作為註冊資本的一部分，雖然規定如此，昆山、蘇州當地的銀行也認可並配合這樣的作法，但上海的銀行則有不同手續的要求，常讓外商感到混淆。

外商面對各種實務與法令落差時，很重要的一點是心態上的調整，因為大陸太大了，很多法令法規最後都由各地的執行部門進行解釋，這就像相同的產品，在不同海關可能被認定為不同稅率一樣，同理可證，法令法規由人解釋，如何與行政部門依法據理力爭並有效溝通，是台商要克服這種落差的方法之一。

正是因為台商在大陸的投資過程中，會不斷發生這種落差，本系列專欄兩年前便將專欄內容定位在探討大陸投資實務，而非條文解釋或學術探討。大陸正處於經濟快速成長的過程中，可以預見未來幾年，因為體制的改變，因為加入世界貿易組織（WTO）的原因，因為中央與地方角色的變化，許多實際執行上的矛盾會不斷發生。

我們深信，除了黑紙白字的條文規定外，讀者應配合來自大陸現場的第一手真實經驗，才能在多如牛毛的各種規定外，找出在大陸投資面臨法律及財稅問題的解決之道。