台商培養大陸人脈的重點


隨著大陸經濟社會各方面越來越成熟,各種規則已漸入人心,但各層級領導在自己的職權範圍之內仍有一定的裁量權,如何善用領導的裁量權才是台商培養大陸人脈的關鍵。首先要找對人,大陸近年來推行簡政放權,許多部門設置發生了變化,如之前台商熟悉的工商局、質監局、食品藥品監督局合併為市場監督管理局;其次辦對事,台資企業本身的實力才是贏得領導重視的關鍵所在,領導也只有在其裁量權內,對企業需要的時候出手幫忙。

經營企業的人都知道「多個朋友多條路」的道理,這個道理在大陸尤為重要,因為大陸常是法律法規走在經濟行為後面,先有了實際案例,才產生法律規範,直到現在,台商在大陸投資仍會遇到許多法律法規沒有明文規定,任憑各地方政府決定,最後由地方官員裁量的情況,這時人脈作用便凸顯出來。

不只在大陸,即使是投資歐美日等地,人脈也一樣扮演舉足輕重的角色,只是台商有時過分強調人脈在大陸的重要性,無論如何,台商要瞭解企業本身的實力才是贏得官方重視的關鍵所在。

台商在大陸培養官方人脈,首先要弄清楚各級政府行政級別差異,由最基礎的「村」開始,到「鎮」「縣級市」「地級市」「省」,國務院則為最高行政機關。名片上一樣印「市長」,台商要先釐清到底是縣級市的市長?還是地級市的市長?其他像是局長,主任等官方頭銜,也都會因不同行政級別而產生極大差異。至於「書記」一類屬於「黨」的幹部,台商也不可小看,因為大陸目前還是「以黨領政」的政府運作模式,所有人事安排及人員調動都是由黨負責,所以有時找「管人」的人幫忙,比找「管事」的人還有用。

不同行政部門間的業務範圍,台商必須先弄清楚,像是開發區或招商局一類的政府單位,一般只能在土地地價上具有裁量權,為了招商而超越自己權限做出的各種稅收減免,優惠政策等承諾,日後不能履行也正常,還有像是台商在大陸設立公司,是由外經貿機關負責審批,工商局只是依照外經貿機關的批文核發營業執照(注釋1:外經貿機關目前已整合為商務機關,工商局目前已於質監局、食藥監局合倂為市場監督管理局),很多台商以為工商局發營業執照,便誤會是向工商局申請成立公司,其他還有像稅務局負責課稅,財政局負責執行地方財政返還,國稅局主管企業所得稅及增值稅等國家稅收,地稅局則負責個人所得稅或營業稅等地方稅收(注釋2:2018年7月大陸國稅、地稅完成合倂),這些都是台商常見容易混淆業務範圍的行政主管機關。

最後要注意,先確認該地行政部門的領導權歸屬,海關是北京海關總署一條鞭指揮,透過海關總署內部便比透過地方政府,更能解決海關環節的問題。另外,很多事項決定權不是在最終業務執行部門,像鼓勵類企業「進口設備免關稅」的重點,是當地審批企業設立的外經貿機關核發的「國家鼓勵發展項目確認書」,其中有免稅的額度及免稅範圍,海關只能被動執行「國家鼓勵發展項目確認書」中的具體內容,無權決定免稅細節,很多人以為既是關稅,便應該由海關決定,這是個錯誤的認知,「進口設備免關稅」的關鍵不是海關而是外經貿機關。

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