富拉凱投資銀行

大陸法律與實務落差雖然一直存在，但因為大陸政府多年來致力於壓縮權力的「尋租空間」，不斷完善法律法規，簡化和透明辦事流程，提高政府行政效率，盡可能縮小「法律與實務」落差。海關工作也因為納入電子化流程，大大降低了「落差」給企業帶來的困擾。同時，得益於互聯網技術在大陸的廣泛應用，對地方政府推行「放管服」（簡政放權、放管結合、優化服務）和「互聯網＋政務服務」模式，轉變政府職能，政務服務標準化、信息化。

大陸除了人大（人民代表大會，類似台灣的立法院）通過的法案可稱為法律外，行政部門的指導意見、通知，或是地方政府的當地政策等都具有法律意涵，那麼大陸現在有太多的法律與實務落差，小從公司設立、土地轉讓、工商變更；大到兼併收購、A股上市等，這些實際操作流程與白紙黑字的規定不同，讓大陸台商非常頭疼，這次廣東境內要求的關稅自查行為，可以說是法律與實務出現嚴重落差的最好例證。

但這種「落差」，也有對台商有利的時候。舉例來說，過去很多台商因為各種理由而成立人頭公司（以大陸居民身份作為股東、實際由台商控制的內資企業），法律上所稱內資公司是股東為大陸居民即可，並未說明董事會成員必須也是大陸居民。

因此，台商設立的內資人頭公司，完全可以遴選台灣居民擔任董事，那自然可由台灣居民擔任董事長，如此一來，最起碼的公司運作或公司公章保管上，對台商來說，都可以再增加一層合法與安全的保障。

又如稅法規定，服務貿易業只有海南、深圳、廈門、珠海、汕頭五地經濟特區，才享有15％的所得稅優惠稅率，但因上海市政府對浦東的企業實施財政補貼政策，雖然法律法規上指浦東只有製造業才是15％稅率，但浦東的服務貿易業享受15％％優惠稅率，也是個存在已久的事實（注釋：2008年1月1日實施的新《企業所得稅法》及其實施條例，統一適用於內外資企業，企業所得稅稅率統一為25％，《外商投資企業和外國企業所得稅法》同步廢止）。利用法律與實務落差，反而對台商是件好事。

大陸法律在執行面上，特別是稅法與海關方面的法令法規，常因省市不同而有不同解釋，甚至同一單位的不同官員，或在不同時間點諮詢，都會有不同結果。台商可先從以下兩方面著手，縮小這種落差的模糊地帶。

1、先依專業及實務經驗判斷再向官方確認：很多台商的財務人員一有稅務或海關問題，馬上就打電話或親自到相關部門諮詢，問題是官方機構提供企業的都是制式答案，甚至從最嚴苛的法律角度要求台商遵守。

台商應從法令法規面尋求正確答案後，尋找相關專業人士商量規劃，再以最後答案去向官方反復確認，才能符合自己的最大利益。

2、找誰確認：與官方實際往來，常常上午問跟下午獲得的答案不一樣，昨天問跟今天問答案不一樣，甚至是同一辦公室左邊問右邊問答案也不相同，台商遇到法律實務落差時，要做的是鎖定該問題是哪個部門的哪個人負責，也就是由誰審批或最終決定，鎖定目標才能節省時間，獲得的答案才會有用。

例如自己企業的稅務專員的答案，也許比更高階的稅務官員有用，又例如A股上市是由北京證監會審批，遇到與上市有關的稅務認定，就不該諮詢地方稅務機關，而是該諮詢證監會的意見。