產業政策與指導目錄對影響台商投資
《產業結構調整指導目錄》原則上適用於大陸境內的所有企業，但外商投資系按照《外商投資產業指導目錄》執行，《產業結構調整指導目錄》淘汰類適用於外商投資企業。大陸台資企業在取得土地、銀行貸款、進口設備免稅等事宜時應適用《產業結構調整指導目錄（2019年本）》使用，例如2019年12月11日，海關總署頒布《關於執行〈產業結構調整指導目錄（2019年本）〉的公告》（海關總署公告2019年第196號），明確鼓勵類內外資企業進口設備免稅的政策。
台商可能對大陸國家產業政策感到陌生，但只要一提起外商投資產業指導目錄，幾乎每個台商都很熟悉，因為外商一進大陸設立公司，第一件事就是與當地外經貿主管機關，依外商投資產業指導目錄中的「鼓勵、允許、限制、禁止」四大類定義，爭取對自己最有利的類別定性，因為被定性為那一類，不僅直接影響台商日後能否享受琳瑯滿目的優惠政策，在類似進口設備關稅納稅問題上，更有天壤之別。
去年元月1日國家發展和改革委員會（簡稱發改委）與商務部聯合頒布外商投資產業指導目錄，外商投資產業指導目錄只是針對外商投資大陸前的管理門檻，對台商來說，除了在公司成立前就要力爭符合目錄條件，一旦公司設立，地方外經貿機關判定台商屬於那一類別後，要再改動的機會微乎其微。（注釋1：《外商投資產業指導目錄》自1995年首次頒布以來，根據經濟發展和對外開放需要已修訂六次。2017年6月28日，大陸國家發改委、商務部頒布《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》，包括鼓勵類、限制類、禁止類。隨著大陸放開外資准入。自2019年7月30日起，台商投資大陸需根據國家發改委、商務部《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》判斷所屬類別，其中負面清單中禁止外商投資的領域，則台商不能投資；負面清單中非禁止投資領域，則須進行外資准入許可。）
單獨由發改委制定的國家產業政策不同，一方面是產業政策不只針對外商，而是所有在大陸的內外資企業均適用；另一方面，產業政策除了由發改委應總體經濟及社會狀況隨時調整，最重要的因為大陸計劃經濟色彩仍濃，產業政策的影響面既深且廣，往往深入財稅、貸款、土地、進出口等與台商最密切的環節，台商在大陸落腳後，更應要重視發改委隨時調整的產業政策，才能找到自己在大陸經濟環境中的最佳位置。最新產業政策2005年底調整，分為「鼓勵、限制、淘汰（落後工藝生產設備及落後產品）」三大類。早在2004年下半年，發改委就以不符合產業政策名義，拿掉汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等行業並進行整頓，既限制這些行業的投資也不鼓勵銀行對其貸款，類似情形未來勢必還會再發生，台商短期內要特別從土地及銀行資金兩方面加以留意。（注釋2：《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。後經三次修訂，2019年10月30日，國家發改委頒布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，規定自2020年1月1日起施行。）
1、土地：除了分析比對自己的行業，屬於當前產業政策中的那一類外，就算台商不屬於現在發改委特別關注的類別，也要注意因土地指標減少，造成土地使用權證取得不易後形成的土地價格高漲問題；或因宏觀調控帶動的壓制投資氣氛，造成地方政府調高所謂的 「土地投資強度」（例如，有些地方要求每購買一畝土地要承諾帶進20萬到50萬美元不等的註冊資本），對需要擴廠追加投資的台商，土地問題應提早與地方政府協商，拉長準備土地的時間。
2、銀行貸款：發改委的產業政策在銀行對企業貸款過程中，常發生傷及無辜的實例，明明不是產業政策限制或要求淘汰的行業，卻常因為基層銀行人員對產業政策的理解錯誤，或受限於宏觀調控的緊縮氣氛，造成台商原本貸款額度被砍，新貸款額度取得不易，台商面對大陸現在景氣過熱、股市狂漲的條件，除了要有貸款利率必然再攀升、財務費用勢必再增加的心理準備，也應該做好擴大其他資金管道的準備工作，不管是透過股票上市、透過海外銀行、透過OBU融資等途徑，資金成本在以產業政策為手段的宏觀調控環境下，如何取得更多成本較低的資金，會決定台商在大陸的最後競爭力。