銀行對非法集資的洗錢風險防範


人民銀行反洗錢部門曾在2016年5月,協助廣東和海南兩省公安機關破獲「千木靈芝」特大非法集資案,受害人數高達九萬人,非法集資金額高達41億多元。

上述不法分子先在各地成立所謂生物科技公司或靈芝科技發展公司,再以靈芝種植和銷售作為非法集資理由,打著「買一返三」的高報酬誘因,以會員制模式吸收大眾資金,雖然名為購買靈芝保健品,但其實是種利用大眾投機心理的投資行為。

類似「非法集資」案件是典型洗錢罪的上游犯罪,不法分子可能透過種植、養殖、專案開發、莊園開發、生態環保等投資理由向大眾募款,也可能透過商品銷售與返租、發展會員、商家加盟等,以快速獲利的商業模式吸引大眾眼球,或是承諾超高額不合理的股息、分紅,甚至簽訂借款合同、承諾還本付高息等形式進行非法集資。

通過他人名義購買房產、金融產品、豪車、提現和最常見的轉帳手法。

不法分子在非法集資後多搭配洗錢規劃,將非法集資資金通過他人名義購買房產、金融產品、豪車、提現和最常見的轉帳手法,進一步漂白資金,所以銀行常常充當識別非法集資第一道防線的角色,銀行如何透過各種徵兆發現非法集資,以申報可疑交易的方式反映給人民銀行,與公安部門合作避免廣大群眾陷入非法集資「陷阱」,將是維護社會穩定,避免衍生金融風險的重要工作。

在1999年中國人民銀行《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》中,已對非法集資進行過定義,正因為銀行是站在發現非法集資的第一線,銀行可通過客戶在銀行體系內的資金往來情況,進一步發現非法集資行為的蛛絲馬跡,特別是當符合以下特徵時,銀行須特別提高警覺,注意是否存在非法集資事實。

1、公司存在無實際生產經營活動的虛假業務,而帳戶又常出現公轉私行為,特別是接收資金的個人帳戶常是公司的法人代表或高管。
2、非法集資所牽涉的可疑交易,大部分交易對手為個人客戶。
3、客戶通過親屬、關係密切的朋友、甚至公司員工開立多個個人帳戶。
4、利用非櫃面方式如網銀、手機銀行等,在不同帳戶間轉移資金、模糊資金去向。
5、單筆轉帳金額具有明顯規律性,例如轉帳金額是某特定金額為基數的倍數關係,因為非法集資的初期返利資金,往往呈規律性或對應的倍數關係。

正因為銀行是非法集資資金最主要的中轉和集散管道,透過銀行主動識別可以提早防範和預警非法集資的風險,除了上述五種實務中常見的非法集資可疑徵兆外,人民銀行辦公廳還以銀辦發【2016】201號文的形式,要求各地銀行加強對涉嫌非法集資資金交易監測預警。對非法集資的主要辨識點,可關注以下重點,並判斷是否存在非法集資可疑情況。

1、開戶物件是否受到他人指使辦理開卡業務
因為非法集資的洗錢活動常有「收款帳戶」「返款帳戶」及「中間帳戶」構成的鏈條,因此從事非法集資的不法分子,往往會指使親戚朋友或公司人員大量開立個人帳戶,這些人在新開立個人帳戶時對銀行就會有特別要求,例如年紀較大的人卻要求開通網銀,或是短信通知物件非本人電話號碼等,如果櫃面人員意識到前來開戶的物件,是受到他人指使非出於自己需要,那就應該更仔細地瞭解開戶用途,並提醒帳戶非本人使用的後續風險。

2、開戶物件是否要求開通網銀大額轉帳功能或提高轉帳限額
由於非法集資金額往往巨大,所涉及的洗錢數額自然不小,平常網銀轉帳的上限金額也就不敷使用,此時開戶物件會要求銀行拉高轉帳金額限制,甚至要求不設限轉帳額度,才能方便後續非法集資資金的匯出,銀行面對此類客戶應先獲取資金交易明細,判斷是否為客戶正常經營所需,之後才能允許將轉帳限額提高,對無法提供有效理由或證明的客戶,銀行應拒絕辦理此項業務。

3、注意轉帳用途
銀行櫃檯人員在為客戶進行轉帳時,若遇客戶在用途欄備註填寫「投資款」、「項目資金」等詞彙時,應提高警覺觀察客戶特徵,若是大媽或年紀較長者,須特別詢問具體投資事宜,因為受害者往往認為非法集資的理由是種投資行為。

4、資金監測分析
銀行對客戶資金監測重點應放在客戶資金交易額、單筆資金特徵、關聯帳戶的戶名等上,尤其對可疑企業的經營專案真實性,應採取實地走訪等較大力度的審查作業,並及時向人民銀行提交相關可疑交易報告,避免產生非法集資等更大的風險。

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