海外投資地點選擇除應考量當地生產資源、內需市場規模與政治局勢穩定等因素外，尚且必須包括法律規定的透明度與可預期性、智慧財產權保護與合法投資及獲利資金的匯出容易度等。大陸為擴大市場開放，積極利用外資並提供外資有效法律保障；十三屆全國人大二次會議於3月15日表決通過「外商投資法」，預計自2020年1月1日開始施行，希望能藉此取代早年制定的外資三法，與國際接軌、吸引外資。或許是為了能讓中美貿易摩擦儘早落幕，這部外商投資法從起草到立法不過三個月左右時間；另國務院總理李克強在人大閉幕記者會上表示，港澳台資可參照或比照適用外商投資法，更且可繼續延用既有的制度安排。

一、中國大陸開放外資歷史沿革

「世界投資報告2018」資料顯示，2017年大陸吸引外資1,360億美元，僅次於美國成為全球第二大外資流入國。

早在改革開放初期，中國大陸就已開大門迎外資，1979年7月第一批出台的7部法律中就已包括有中外合資經營企業法；據大陸商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，改革開放40年來，大陸累計吸引外資2.3萬億美元，這些外資企業為中國貢獻了10％以上城鎮就業、20％以上財政收入，以及至少將近一半的進出口業績。另據聯合國貿發會議去年9月發布的「世界投資報告2018」資料顯示，2017年大陸吸引外資1,360億美元，僅次於美國成為全球第二大外資流入國。

2003年正當台股全面走向國際化時，適逢A股市場QFII的首次開放；MSCI在去年9月發布新聞稿時表示，將自2019年起分兩年把A股占自由流通市值比重從5％提高到20％，另彭博亦於農曆年前宣布將自今年4月起，將363檔中國債券納入巴克萊債券指數，預計可因此吸引3,000億美元資金流入中國債市。人行副行長潘功勝在3月1的人大記者會上表示，大陸金融市場仍在開放初期，雖然股票市場境外投資者目前占比2.7％、債券市場境外投資者持有比例亦僅2.3％，但未來隨著市場逐步開放，外資占比一定會進一步增加。

二、外商投資法更開放 提供更多保障

外商投資法比起外資三法，態度更開放、透明度更高，也更容易被預期；如下表所示，外商投資法除對外商投資實行准入前國民待遇；負面清單除外部分，中外資應享有同等待遇外，更將取消逐案審批管理制度。外資尤其重視的徵收、補償、技術轉讓及智慧財產權保護方面，外商投資法特別訂定了「投資保護」專章；除在特殊情况下，國家始得依法定程序給予公平合理補償進行徵收外，一般情况下不實行徵收。

智慧財產權保護方面，鼓勵基於志願原則和商業規則展開的技術合作，並規定行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制外資轉讓技術，亦不得洩漏其相關商業秘密。另就投資獲利的匯出規定方面，外國投資者在中國大陸境內的出資、利潤、資本收益及知識產權使用費等，均可依法以人民幣或外匯自由匯出。

三、大陸即將迎來新一波資金磁吸效應

中國大陸正從世界工廠朝世界市場轉型，服務業占GDP貢獻度與日俱增、服務業發展範圍也從傳統服務業，開始擴大到金融服務與高技術服務業，更且進一步強調先進製造技術與服務業的深度融合。新一代信息技術等七大戰略性產業更繼之接棒成為中國大陸最新的產業發展政策，不僅要打造互聯網＋，更要透過智能＋，為製造業賦能、協助製造業轉型升級。

外商投資法即將實施，無疑地會為中國大陸帶來新一波的外資資金磁吸效應，讓大陸目前全球第二大外資流入國的地位再向前推進一大步。更且值得注意的是，中國大陸也將因此從全球生產資源的被使用者，華麗轉身成為大聯盟等級的全球最大市場（如下圖表示）；且即將到來的新一波外資投資浪潮也將以高品質內需消費、高技術服務及金融服務與先進戰略性產業為主。台灣自1991年開放外資迄今，外資持有台股市值約四成左右，累計外資所持有股票、債券及現金高達3,500億美元，約當台灣外匯存底比例始終維持在75％至80％之間；面對外商投資法的即將實施，以及金融市場改革的即將落實，中國大陸隨著世界市場角色的華麗轉身，必將迎來新一波的資金浪潮。

四、應思考如何面對大聯盟等級的市場競爭？

隨著這一波中國大陸內需市場朝世界市場轉型、製造業朝先進製造技術方向升級，以及服務業向高技術服務與金融服務業方向靠攏；橫在台商眼前的最大課題將會是：我們已不能再用狹獈的人口紅利及低成本出口優勢角度去談中國大陸；中國大陸品牌在中低端市場已然崛起，我們也不能再只從美國品牌的角度去談新興市場的產品競爭。

在我們最引以為傲的組裝代工領域裡，紅色供應鏈已經成型，我們更需要慎防自己最引以為傲的代工優勢，反而會成為未來進步的絆腳石。即便中國大陸內需市場因「外商投資法」的立法而得以更為開放、更有投資保障，但這也意味著我們即將要面對的會是一個大聯盟等級的國際市場，勢必得與國際品牌面對面直接競爭。在島型經濟體系下孕育而生的台商企業，一向擁有的強項就是「出口導向與低成本代工生產優勢」，對於大陸型經濟體系下所應具備的內需市場成功關鍵因素如何建立？將會成為台商未來想要在大陸市場成功轉型所最應思考的當急之務。