挑選投資新地點的四大考量


企業遷址可能是因土地廠房配合政府拆遷,也可能是地方政府提供更好的優惠條件,亦或是出於上市考慮等原因。台商需要注意的是,註冊地址變更比新設公司更複雜、更繁瑣,需在遷出地辦注銷、遷入地辦設立。雖然《關於進一步優化辦理企業稅務注銷程式的通知》(稅總發〔2018〕149號)讓企業搬遷的稅務注銷報送資料及流程得到了簡化,但若是「地方納稅大戶」可能會受到遷出地稅務機關的「刁難」,甚至影響台商註冊地址的變更。

上周專欄曾分析,今年許多台商必須在大陸境內尋找新設廠地點,不管是被官方動遷而不得不遷址或設新廠,或應客戶要求,或出於人力成本、缺工、物價、硬體建設等綜合考量,台商在大陸的老廠經過多年環境變化,重新評估老廠經營條件及設新廠的必要性,已成勢在必行的工作。

要在大陸境內挑選新投資地點,不外乎從以下幾個角度考慮:

1、地方政策
由於2008年執行新版「企業所得稅法」後,外商投資企業在大陸已沒有任何特殊稅收優惠政策,此時地方稅收政策便成為外商在大陸挑選新投資地點時須考慮的重點
,大陸各級地方政府與中央政府在「稅」的問題,採取分稅原則,地方政府自己分到的稅款,或其他如賣地等地方收入來源所形成的地方財政,拿出來返還給台資企業,是合法也是常見的招商籌碼。又例如土地款返還也是實務中常見的地方財政返還,明明土地出讓合同上簽的價格是一畝人民幣20萬元,在繳土地款給土地部門後,地方政府往往再退還5萬或10萬不等的款項,這部分也是地方政府拿自己口袋的錢出來進行財政補貼,因此,台商在決定投資地點前,應針對地方財政返還或其他地方政府有權決定的「稅」、「費」或「捐」進行溝通。

2、購地合法性
土地選擇新投資地點當然是為了買地蓋廠房,問題是可以辦理土地使用權證的「土地指標」在每個地方都不一樣,很多地方政府為了招商,常在土地指標問題上做出過度承諾,還沒拿到上級政府核發的土地指標,卻答應台資企業付了土地款後可以先蓋廠,等土地指標下來,再後補土地使用權證,這會使台資企業所蓋的廠房在拿到土地使用權證前被視同為違章建築,對銀行融資或申請上市都有極大影響,所以確認投資地點的地方政府真正擁有土地指標,是下決定選擇投資買地前非常重要的事。

3、人力供應情況
未來大陸人力資源供需趨勢可能從過去的「人找工作」轉為「工作找人」,也就是工廠要接近人力資源所在的地點,降低對外來民工的依賴,轉為以當地人力供應為主,因此普查投資地點的人力資源狀況、學校數量、年輕人所占比例、外出人口回鄉工作意願等,都是提早解決缺工問題的作法。

4、運輸成本
新設廠地點的距離問題,可分為與客戶的距離、與交貨地點的距離、與高鐵或碼頭等重要交通環境的距離,甚至與衛星協力廠商,或與原材料、燃料供應等距離,都是應考量的因素。縮短與客戶的距離,可以解決客戶服務或及物流效益等問題,這也是台資企業在大陸常見的群聚效應原因;至於與交貨地點的距離,則會決定在途貨物的數量,直接影響企業庫存高低及庫存所引發的資金問題,最好的例子是重慶大力發展通過鐵路直達歐洲的鐵道運輸模式,就是因為鐵路比海上運送貨物到歐洲時間更短,相對可以減少廠家備貨壓力,也就減少資金在倉庫中的積壓,其他例如從東南亞買進原材料的台商,由於「東南亞國協十加一」進口貨物免關稅,也有人把工廠改設在大陸西南部接近東南亞的地方。其實距離問題的重點多是運輸成本和時間成本,掌握距離優勢將成為台商不得不面對的問題。

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