浦東外匯新政策影響與分析


最新的外匯政策通常先從自貿區試點,目前外管局已不會為浦東出台「量身定做」的優惠政策。目前跨境資金池有大陸全國版、自貿區版、上海自貿區全功能型版(基於T帳戶)等多個版本並存,浦東的部分企業應適用全國版,而上海自貿區的浦東企業則可適用全功能版。以全國版為例,根據外匯局匯發〔2019〕7號規定,滿足條件的跨國公司,開展集中外債額度、集中境外放款額度、經常項目資金集中收付和軋差淨額結算中的一項或多項業務。

浦東在大陸的地方行政體系上極特別,就以服務貿易業的企業所得稅稅率為例,稅法上明明只規定海南、深圳、珠海、汕頭、廈門五地稅率為15%(以外地區都是30%),但浦東的服務貿易業稅率一直與上述五地一樣,實際執行的都是法律法規上沒有的15%稅率,而且還不是「先徵(30%)後退(15%)」,而是直接以15%稅率繳納所得稅,類似例子在浦東很多,這也是為什麼許多人說浦東比特區還像特區的原因,因為很多法令法規都先以浦東先作試點,就像這次新頒布的「跨國公司外匯資金管理方式改革試點九項措施」,也是從浦東「先行先試」,再一次證明浦東是個極特別的行政區域。(注釋1:自2008年內外資企業所得稅統一後,浦東在企業所得稅已無特別優惠,大陸對企業所得稅的優惠政策已從區域優惠改為技術研發、産業導向優惠,例如高新技術企業所得稅率15%、研發加計抵扣、節能環保設備等。實務中為了招商引資,浦東新區目前仍有企業所得稅的財政返還政策,通過稅收返還降低企業的稅收負擔。)

總體來說,由於這次外匯改革措施只限浦東,除了已在浦東設立的60家跨國公司地區總部(包含中國區總部六家、亞太區總部十家)外,能真正享受這個外匯新規定的企業不多,台商更少。對於九項浦東新外匯管理措施,跨國公司除了可以達到降低集團財務費用、降低貸款利率、減少匯率風險、強化短期資本流出機動性外,從實務面來看,台商要能同等享受這次新外匯政策的好處還真不容易。

這次外匯管理新政策極有可能在浦東試點完成後,循過去模式推廣到全國,所以這次新政策中的幾個重點值得台商留意。

1、外匯集中管理(集團資金調度):如果台商在大陸有很多子公司,可以先建立起一個類似資金水庫的帳戶,讓每個子公司資本金帳戶和公司經常帳戶結餘的外匯,都匯進這個資金水庫中,至於各子公司間的內部計價,或從資金水庫的子公司獲得的利息收入,都可以在這個資金水庫中核算。企業也可從資金水庫中的資金支付貸款利息,這些步驟都可以「委託貸款」方式進行,使企業綜合利用各子公司的現金餘額,充分使用集團內部資金,使資金發揮的效益極大化。如果集團內部資金短缺,也可以資金水庫的企業名義進行短期融資,達到降低集團公司整體財務費用的目的。(注釋2:根據外匯局《關於印發〈跨國公司跨境資金集中運營管理規定〉的通知》(匯發〔2019〕7號)規定,滿足條件的跨國公司,可根據經營需要選擇一家境內企業作為主辦企業集中運營管理境內外成員企業資金,開展集中外債額度、集中境外放款額度、經常項目資金集中收付和軋差淨額結算中的一項或多項業務。)

2、簡化非貿易項下的售匯與付匯手續:到目前為止,大部份的非貿易付匯,銀行都會要求企業提供稅務憑證後才能支付,這次新政策取消對稅務憑證要求後,會加快非貿易項下付匯速度,也進一步簡化外匯付款手續。(注釋3:目前非貿易付匯需提供稅務備案的《服務貿易等項目對外支付稅務備案表》,2019年12月廈門已上線服務貿易支付便利化平台,即《服務貿易等項目對外支付稅務備案表》實現電子化,可為銀行提供服務貿易稅務備案表的真實性驗證功能。)

3、企業理財產品呈多樣化:新政策鼓勵多樣化的人民幣與外幣理財產品,產品由兩條途逕構成,一是存款,透過存款金融產品為跨國公司提供全新的投資工具;二是貸款,透過新政策中的貸款商品,進一步提高跨國公司面對低毛利、低費率及匯率變動風險的應變能力。

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