大陸新公司法呈現多頭馬車體系
專欄所述依據的《公司法(2005修正)》、《外資企業所得稅法》已失效,2008年大陸內外資企業所得稅法合併,外資已無特別稅收優惠。《公司法(2013修正)》註冊資本由實繳制改為認繳制,不再限制公司設立時全體股東的首次出資比例、最低出資限額、貨幣出資比例和繳足出資期限。大陸對外資已經放開貿易經營,在區外設立貿易公司完全沒有限制。公司設立登記時,如果是租賃房産,一般不要求提供租賃備案登記證明,只需提供租賃合同和産權證明。
大陸公司法今年1月1日生效後,因各地方政府理解不同,產生多頭馬車的執行現況;單以上海為例,上海市外國投資工作委員會(簡稱外資委,負責審批外商投資及設立公司)與上海市工商局達成共識,在「註冊資本」、「監事會或執行監事的設立」、「出資期限」及「一人公司」等許多事項上,依新公司法執行。(注釋1:2009年上海市外國投資工作委員會的職責劃入上海市商務委員會;2018年上海市工商局、質監局、食藥監局合併成為上海市市場監督管理局。)
如外商在設立公司之日起三個月內,須到位註冊資本的20%,餘額在二年內須全部到位完畢;或是境外單一投資方不視同為公司法中所謂的「一人公司」,會在轉投資上遭遇層層限制,但有些工商規定的執行細節,官方至今仍無定論,特別是涉及跨部門事項時,模糊不清的情況更為嚴重。(注釋2:《公司法(2013修正)》註冊資本由實繳制改為認繳制,不再限制公司設立時全體股東的首次出資比例、最低出資限額、貨幣出資比例和繳足出資期限。)
最明顯的例子是新公司法取消了辦事處的設立,也就是今後大陸已設立企業的分支機構只有分公司單一型態,這使過去已成立保稅區獨資貿易公司,且已在保稅區外設立辦事處的外商,只能循設立保稅區外一般貿易公司相同途徑,先取得分銷權(內貿)後再到區外設立分公司。(注釋3:大陸對外資已經放開貿易經營,在區外設立貿易公司完全沒有限制,之前在保稅區設立外資貿易公司也可以遷址到區外。)
問題是保稅區中取得分銷權的外商獨資貿易公司,在保稅區外所設立的分公司,當涉及稅務登記、增值稅發票領取、納稅等一連串涉稅事項時,到底是在原保稅區中辦理,還是在分公司所在地的稅務局辦理,至今仍無定論。
還有最新的「房屋租賃備案登記」,最近也造成台商許多困擾;過去,外商在辦裡營業執照過程中,只要附上房屋租賃合同即可,對租賃合同的形式,或其他方面並沒有特殊要求。(注釋4:儘管虛擬註冊不被鼓勵,但已經不是工商部門關注重點,更多是出於增值稅發票開票管理(開票金額突然大增),所屬稅務機關可能根據情况要實地查核。公司設立登記時,如果是租賃房産,一般不要求提供租賃備案登記證明,只需提供租賃合同和産權證明。)
但現在上海市工商局已要求外商在送件申請設立公司時,所提供的房屋租賃合同,必須要先向當地房產交易中心進行所謂的「房屋租賃備案登記」才受理申請作業。(注釋5:上海市市場監督管理局頒布實施《上海市企業「一照多址」備案管理試行辦法》,同一登記管轄區域內,註冊地址與經營地址不一致的,或存在多個經營地址的,不需設分公司,簡化了企業除住所以外經營場所的登記手續。)
房屋租賃備案登記制度的實施,對設立貿易公司或服務業的台商,會在兩方面產生重大影響:
一是上海有許多的「街道」(類似台灣的鄰或里),為了爭取稅收,紛紛提供無償地址讓外商登記設立公司,外商都在這種俗稱「虛擬地址」完成公司設立後,再以設立分公司到真實辦公場所的形式進行運作。
這種現象過去在浦東新區特別多見,新區企業所得稅稅率是15%,遠低於上海其他地區的33%。但「房屋租賃備案登記」首先便封殺了日後類似虛擬地址情況的發生。虛擬地址無法取得房產交易中心認可,也就自然無法進行房屋租賃備案登記,外商要真正享受浦東15%的優惠稅率,今後只能在浦東真正租賃房產才有可能。(注釋6:2008年大陸內外資企業所得稅法合併,高新技術企業的所得稅率為15%,非高新技術企業的所得稅率為25%。根據《關於經濟特區和上海浦東新區新設立高新技術企業實行過渡性稅收優惠的通知》(國發〔2007〕40號)規定,對經濟特區和上海浦東新區內在2008年1月1日(含)之後完成登記註冊的國家需要重點扶持的高新技術企業(以下簡稱新設高新技術企業),在經濟特區和上海浦東新區內取得的所得,自取得第一筆生産經營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免徵企業所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率减半徵收企業所得稅。)
二是房屋租賃備案登記的印花稅問題,按規定簽署房屋租賃合同原本就應該繳納印花稅,但因早先外資公司設立時,並不強制要求提供租賃登記證明,使得印花稅的繳納,完全依賴租賃雙方主動申報。
實行房屋租賃備案登記制度後,印花稅的問題隨浮上檯面,目前上海各區對印花稅課徵執行力度不同,例如浦東新區房產交易中心不那麼嚴格,不會要求在進行房屋租賃備案登記的同時繳納印花稅,但靜安區房產交易中心就嚴格要求外商,必須按照租賃合同中,全部的期限所產生的總租賃金額為基礎繳納印花稅。