中共商務部日前公布「外商投資商業企業指引手冊」，首度允許汽車、成品油、藥品、音像製造及書報刊等五大商品，可直接在大陸分銷，突破以往只准「自產自銷」的內部審查底限。

另外，工廠兼營貿易範圍占全部業務收入的比例，也從原有不得超過30%的規定、大幅放寬到50%。兩項利多，均有助台商加速布局大陸內銷市場。

大陸去年12月11日開放外商可不限地點、獨資經營批發、零售業務迄今，已有長華新技、金車食品及櫻花衛廚等知名台商獲頒執照。不少闖關成功的外商，多半在大陸設有製造部門，也讓外界長期存在「單純貿易商難過關」的印象。

中共商務部在最新頒布的企業指引手冊中，粉碎了這項流言，不僅重申「一般商品」的分銷程序外，也首次將汽車、成品油、藥品、音像製造及書報刊等五大「特殊商品」的申請程序，逐一說明。

富蘭德林事業群總經理劉芳榮表示，外界過去經常認為，商務部在核發貿易執照時，存在「自產自銷」的門檻限制。不過，指引手冊提及的五大商品，實際上已突破這道底限，未來若有外商想到大陸開書店、販售進口車或是引進外國藥品，都可比照辦理。

早前，商務部要求工廠在新增加貿易範圍後，兼營收入不得超過全部業務收入的30%，這項規定不僅和中共國家稅務總局原先規定的50%有落差外，也令不少製造業外商擔心，副業若是太賺錢，恐將喪失「兩免三減半」等稅務優惠。

對此，商務部也在企業指引手冊中做出「巧妙」修正，未來只要是生產性外商在增加分銷業務後，若生產性經營收入超過全部業務收入50%，仍可享受該年度相應的免、減稅待遇，換言之，原本30%的副業限制，也提高到50%。

商務部也重申，「省級商務主管部門將申報材料報商務部一次性核准」的立場不變，顯示中央目前仍無意下放審批權給地方，商務部仍是現階段主宰外商能否取得內銷「入場券」的最後決定者。