即便大陸已加入世貿組織，仍必須等到2005年才會開放外商貿易權，這對亟欲西進大陸的企業而言，如何設立自己的獨資貿易公司，及合法在大陸操作貿易，便成為現階段不得不關注的焦點。

目前中國大陸法律將貿易劃分為「對外貿易」（又稱為進出口貿易，簡稱外貿）和「國內貿易」（簡稱內貿）兩種，分別歸屬不同的監管單位，主要區別在於買賣雙方所在地是否涉及大陸境外。也就是說「外貿」指的是買賣其中一方在大陸境外，「內貿」指的則是交易雙方都在大陸境內。

因此，「外貿」會涉及到複雜的海關、檢驗、檢疫、外匯管理等法律管轄的問題：「內貿」則因為交易過程都發生在大陸境內，涉及的一般多是大陸內部的商業規範。相較之下，內貿比外貿單純許多，但無論是外貿或內貿，至目前為止，大陸官方對於外商涉足這些商業領域仍有嚴格的限制，即便根據大陸的入會承諾，也必須等到2005年才會對外商開放外貿經營權，入會五年後才會取消對進口許可證及所有進口配額的限制。

所以，處在大陸外貿體制即將變革的現在，外商是否有合法的方式在大陸從事貿易業務，或是可以用何種公司型態來經營貿易，是所有欲拓銷大陸市場的外商，尤其是依靠貿易起家的台灣中小企業，所高度關切的課題。

在大陸設立貿易公司 「中」外合資門檻高

外商在大陸從事貿易，特別是台商多以借用大陸居民名義設立人頭公司，或以自己成立工廠轉操作貿易業務。前者問題層出不窮，安全無保障；後者則因不斷有被當地工商行政局處分超過經營範圍，或甚至涉及逃漏稅被控走私等案例發生。其實，外商在大陸要合法從事貿易，設立屬於自己的貿易公司，目前只有兩種選擇，一是在上海的浦東新區和深圳特區設立「中」外合資貿易公司，另外則是在15個沿海保稅區中設立外商獨資的貿易公司。

大陸官方於1996年頒佈「關於設立中外合資對外貿易公司暫行辦法」，己允許外商與大陸境內的法人合資成立貿易公司，其設立條件為：

一、合資雙方必須為公司或企業，不能為個人。
二、須由「中」方控股。
三、註冊地址限於上海浦東新區和深圳特區兩地。
四、合資雙方條件：外商須於成立前一年，其全球營業額在50億美元以上；申請前三年年平均對大陸貿易在3,000萬美元以上；申請前己在大陸境內設立代表處三年以上，或是在大陸境內投資超過3,000萬美元。「中」方則必須具有進出口經營權，且申請前三年平均進口額在2億美元以上，其中出口額不可低於1億美元；己在大陸境外設立分公司或子公司，或是設立於大陸境外的合資企業超過三個以上，申請前三年境外這些企業的年均營業額須超過1,000萬美元。
五、合資雙方必須在營業執照簽發之日起一個月內繳清全部的出資註冊資金。
六、經營範圍只限於經工商管理部門核准的商品範圍，不得經營其他業務。
七、須由國務院外經貿部直接審批。

實際上由於門檻太高，真正核准成立的「中」外合資貿易公司不多。以上海為例，至今為止只有三家成立，其中以南韓大宇蘭生國際貿易有限公司最具代表性。因此，「中」外合資貿易公司對多數外商而言，特別是以中小企業為主的台商用處不大。

保稅區貿易公司 倉儲分撥型最受矚目

因此，在15個沿海的保稅區設立外商獨資貿易公司的作法，反而是在此間貿易經營權管制下，成本較低、風險亦能管控的唯一合法選擇。雖然，此類在保稅區設立的貿易公司與大陸境內的貿易往來仍需透過具有貿易經營權的大陸公司進行，但實質上己進一步達到接近市場，或分貨、理貨及展示等行銷功能。若以上海外高橋保稅區為例，在保稅區內除允許外商成立獨資的純貿易公司外，還特別針對外商的需要，規劃出生產加工型及倉儲分撥型兩種可選擇的貿易公司類型。

其中，生產加工型貿易公司主要是為讓外商在保稅區內設立工廠，因保稅區對區內企業進口原材料或半成品免徵關稅、增值稅或其他進口環節的稅賦，外商將不會因為資金積壓在海關及稅務單位，而造成資金調度困難，反而可以利用保稅區內低廉的勞動力和土地成本，增加外商的競爭力，產品除了可以輸銷至境外，也可以就近輸銷到大陸其他地方，是進可攻、退可守的投資選擇。

而所謂的「倉儲分撥」即為通稱的「物流配送」。以物流為主要功能定位的倉儲分撥型貿易公司，不但是大陸官方積極推動的商業型態，也是最近一年外商關注的重點，尤其是一般商品、零配件、成品及成套設備銷售四大領域最常見。

一、一般商品分撥

以傳統倉儲功能為主，定時定量向客戶供應各類商品，可發展成為連鎖商店或大型超市的配送中心，例如目前在上海頗具知名度的「易初蓮花」量販店，就是成立「易初商貿（上海）有限公司」，專門為自己的量販店體系配送。

二、零配件分撥

主要是跨國集團在大陸成立的子公司，或在亞洲設立的其他企業，因專業維修或須供應其他部門零配件而設立的分撥倉儲型貿易公司。目前在大陸經營非常成功的GM通用汽車為代表，通用在大陸成立的第一家全資子公司「通用汽車倉儲貿易（上海）有限公司」即為一例。

三、成品分撥

外商對一些少量多樣的產品，或須再進行簡單組裝的產品，可先繳納關稅後，利用在保稅區外以接近市場為原則租用倉庫，就近供應客戶，或可利用保稅區進行簡單後段加工，組裝後再銷售給客戶，這種方式在保稅區中相當普遍。

四、成套設備銷售及展示

外商以保稅區內的展售場地，進行長期展示和對客戶提供培訓服務，不但可以提供外商對潛在客戶的服務和增強外商對大陸市場的瞭解，而且將大型昂貴的成套設備，例如數控機床、數控巨型噴繪打印系列等置於區內演示，有助於與客戶面對面溝通，可為外商節省不少初期的行銷成本，日本松下公司的「松下機電（上海）有限公司」為具體代表。

保稅區貿易公司 從事內貿空間大

由大陸官方批准，北起大連、南至海南島海口的15個保稅區中，外商個人或企業都可以合法設立獨資的貿易公司，對外商的身份或背景既不像「中」外合資的貿易公司有層層限制，也沒有對過去營業額或是在大陸須有貿易往來紀錄的要求。以上海外高橋保稅區為例，外商獨資貿易公司的註冊金最低不可少於美金20萬元；註冊資金外商可在拿到營業執照之後的三個月內到位15％，其餘85％可在六個月內到位。大陸官方己大幅放寬資金到位門檻，也為到大陸從事貿易的中小型外商解決資金到位壓力，降低初期的投資風險。

在保稅區內設立外商獨資的貿易公司除了可以自己收錢、自己發貨外，也可以開立自己的發票。這種以保稅區內設立貿易公司進行貿易的作法，雖不是完美無缺，例如發票仍必須到保稅區內「生產資料市場」代開，或是成立的貿易公司仍需與保稅區內有進出口權的半官方貿易代理公司配合，但這些不便仍不影響其合法性，且符合外商對貨物、貨款、發票能自己掌握，以及獨資的優點。

在保稅區成立貿易公司，只要不是違禁品，保稅區官方不作任何限制。此外，保稅區貿易公司除了一般企業都有的人民幣帳戶之外，還可開設自己的美金帳戶，合法留存100％的美元收入，不像保稅區外一般企業，須遵守只能留存15％美元收入，其餘85％必須賣給大陸當地的銀行換匯為人民幣的外匯管制要求。

此外，在保稅區內成立的外商獨資貿易公司，於中國大陸法律的規範下，已漸露從事內貿活動的操作空間。它的操作方式係由保稅區的外商貿易公司於保稅區外、大陸境內分別尋求貨物的供應商與貨物的買方，並分別與其訂立貨物買賣契約。在貨物的運送上，並不需要進、出海關或課徵關稅，一般只要透過轉儲或轉運的處理作業，即可運交買方，並確保供應商資料免於暴露的風險。其次，在開立發票方面，是由大陸的供應商開立交易發票給外商貿易公司，外商貿易公司另向生產資料市場申請發票備案，並且請求代開銷貨發票給貨物買方即可。

但實際上，中國大陸在1999年以前明確禁止企業超過經營交易範圍，當時外商私下從事內貿時也就特別的小心；但隨著此類交易日漸增多，並且買賣雙方操作順利，卻也形成一種穩定的交易模式。直到1999年10月，大陸實行了《合同法》，並作成最新的司法解釋，其中規定企業超過經營範圍的行為不必然無效，若不是國家所明令禁止的物品，如毒品、武器等，且合同己經大部分或全部履行完畢，則仍可以認定為有效，自此為外商從事內貿創造極大的相像空間。但外商不可忘記的是，若以法律的角度詮釋，這也僅是宣示交易可能為有效，並沒有正面說明外商從事內貿的合法性。所以，若是外商因為涉足內貿而受到罰款等處罰，也得自認倒楣，畢竟大陸的法律並未正面的支持。

增值稅與企業所得稅優惠剖析

保稅區內的貿易公司享有何種稅收優惠呢？以上海外高橋保稅區為例，上海市政府特別配合2001年到2005年的「十五計劃」，為外高橋保稅區內成立的各種企業，包含所謂的外商獨資貿易公司在內，在增值稅及企業所得稅上分別給予各種特別的優惠待遇：

一、增值稅

保稅區內企業間貿易、轉口貿易、進出口貿易和進料出口都免徵增值稅，只有在做大陸境內貿易或將保稅區內的貨物銷售給區外企業時，才需繳納增值稅。大陸一般納稅人的增值稅率為17％，但據上海制訂的「浦東新區十五期間對外高橋保稅區的財政扶持政策的有關規定」，外高橋保稅區內貿易公司繳納的增值稅，享有財政返還優惠。如果是2001年1月1日之後，保稅區內批准成立的企業，且每年進出口貿易佔全年業務收入總額15％以上，所繳納的增值稅可返還3％；如果是2001年以前就在保稅區內成立的企業，販返還2％。但要注意，這裏所說的條件，需由區內官方設立的交易市場初步認定，再經國家財政部門最終確定，作為判斷基礎。

二、企業所得稅

一般外高橋保稅區內的所有企業，都享有大陸官方規定最低15％的企業所得稅稅率，只有在國家級的開發區或是特殊行業，才能享有這種待遇。另根據前面所提上海官方的特殊優惠政策，區內的企業所得稅還可以再得到更加優惠的財政返還，這與增值稅的優惠前提一樣。如果企業年進出口貿易額佔全年業務收入總額的15％以上，從正式銷售產品，也就是開具第一張增值稅發票開始的兩年內，得繼續享受連續三年5％的所得稅退稅優惠待遇。簡單說，就是2001年之後在外高橋保稅區成立的企業，從開始開發票的第一、二年實際所得稅率為1％，第三、四、五年的實際所得稅稅率為10％，第六年起恢復正常的15％。2001年前成立的企業，在十五期間，每年都可獲得5％的所得稅退稅。

「境內關外」 外匯管制大不同

中國大陸一般在境內成立的內資或外資企業，都實施外匯管制，外匯管制具體限制措拖如下：

一、禁止外幣流通，在大陸境內交易不得以外幣作為計算或最終結算標準；
二、實施結匯制，設立在大陸的企業在一般情況下，外匯收入必須依規定比率，大部分賣給人民銀行指定的外匯指定銀行進行換匯，企業最後只能保有人民幣及少部分外匯；
三、企業對境外使用外匯及支付外匯，都必須經外匯管理局審核，而且出口收匯和進口付匯也必須依規定辦理核銷手續。

保稅區則是海關實行「境內關外」特殊監管的關稅區域，在保稅區內成立的外商獨資貿易公司，一定程度上，或是說在整個貿易的實際交易過程中，都可視為境外企業，因此大陸官方針對保稅區內貿易公司採行與保稅區外不同的外匯管制政策，外商在進入保稅區進行實際投資前，應該詳細瞭解。

保稅區內的獨資貿易公司與保稅區外一般的企業，在外匯管制上主要的差異在於：

一、區內貿易公司可以合法開立自己的外匯帳戶，也可以合法留存所有外匯收入，不須實行區外的強制結匯制度。
二、保稅區貿易公司在以下幾種情況下，可以合法用外匯帳戶裏的外幣直接收支：1、進行轉口貿易；2、進行保稅區內貿易；3、與大陸境內有進出口經營權的企業進行交易。當然，上述第2、3種情況，保稅區內企業也可選擇以人民幣交易。
三、公司在一般情況下，不能自行換匯（也就是將人民幣換成外匯），而須透過有進出口權的進出口公司換匯後，再由企業自己或由進出口公司對海外供貨方進行外匯付款。至於倉儲型和加工型的貿易公司，本身就接有一定自行換匯額度，但這個額度主要取決於該公司上年度的國際貿易額，並由外匯管理局核准才有效。

一般而言，保稅區的外資貿易公司為確保貿易順暢進行，同時也確保自己本身的權益，實務上還是選擇級別高（大陸對專業進出口公司實行所謂分級制度）、信用佳、熟悉保稅區操作的進出口公司配合操作，並與進出口公司間預先簽定「換匯協議」，以合同方式約定換匯和對外支付時間，並約定違約的賠償條款，以明確逾期的賠償責任。

另外，保稅區獨資貿易公司的外匯政策，外商還需特別留意以下幾個問題：

一、外商設立貿易公司在開立外匯帳戶前，應向外匯管理局辦理外匯登記手續，取得「外匯登記證」，然後憑外匯登記證向銀行開立外匯帳戶。
二、公司只能在保稅區內的大陸當地金融機構，例如，上海銀行、招商銀行等，或保稅區外的外資金融機構，例如匯豐銀行、富士銀行等開立所謂的外匯帳戶。
三、貿易公司開立的外匯帳戶一般包括兩個，也就是「外匯資本金帳戶」和「外匯結算帳戶」。前者主要用於投資方匯入的資本本金，後者是外匯基本帳戶，主要辦理日常外匯轉帳的結轉和經常性項目，例如貿易項下的外匯進出、外國股東紅利匯出境外等類型的外匯現匯收付。如果涉及資本項，例如直接投資、間接投資、舉借外債等類型的外匯收支，貿易公司都需另外申請開立外匯專用帳戶。

生產企業進出口權 不等同貿易經營權

最後釐清兩個觀點，一是「貿易」的定義，依照大陸官方規定，外商在大陸設立企業如果是生產企業，外商不須經過任何審批，本身就擁有一定的進出口權，可以自由進口生產所需的機器設備或是原物料，也可以出口在大陸境內外商生產及加工的產品，不需要透過有進出口權的貿易公司代理。

這其中的關鍵在於自用及自產自銷的標準，如果外商扮演的仲介角色，只是在買賣雙方間做為橋樑，既不是自用，也不是以銷售自己的產品為前提，則這種營業模式屬於貿易範圍，受到高度限制。外商成立生產性行業雖可以解釋為接有進出口權，卻不能從事非自己公司生產產品的進出口貿易業務。這是許多外商在大陸己經設立工廠之後，為代理與自己屬性相同的產品，或是基於市場佈局，紛紛回頭再設立保稅區內外商獨資貿易公司的原因。

其次，大部分外商會被保稅區「境內關外」的概念限制住，誤認為在保稅區內成立的貿易公司，在保稅區外進行貿易業務或是設立辦公室是不合法，事實上，上海官方允外高橋保稅區內的貿易公司在符合一些條件下，在上海市內合法註冊登記貿易公司的區外辦事處，更有一些台商將真正的辦公室置於台北市的大樓裡，以遙控及人員出差至大陸的方式操作貿易業務。